Автором здания, построенного в 1910 году, является архитектор Ю.Н. Терликов. Тогда здесь были размещены Губернское казначейство и Казённая палата. Кроме того, в здании находилась квартира действительного статского советника Н.Н. Лаппа, где несколько раз гостил его зять — знаменитый русский писатель Михаил Булгаков. Начинающий врач в годы Первой мировой войны проходил свою первую практику в лазарете в этом здании.
В 1919 году в доме открыли штаб обороны Саратова — тогда к городу продвигалась деникинская армия. С 1918 года здесь также работает и Совет профсоюзов, действующий и в наше время. За дверьми главного входа установлены две скульптуры, выполненные в духе советского реализма. Здание является объектом культурного наследия регионального значения.
